De nouvelles réglementations encadrant les investissements chinois à l'étranger sont entrées en vigueur dernièrement. Présentées par Pékin comme un moyen de garantir la « sécurité nationale », ces mesures montrent la volonté des autorités de renforcer leur contrôle sur les flux de capitaux, de technologies et de compétences vers l'international, dans un contexte marqué par une rivalité croissante avec les États-Unis.
Selon les explications fournies, ce nouveau dispositif juridique offre au gouvernement chinois un cadre plus large pour examiner et, si nécessaire, restreindre les investissements ou les transferts de ressources susceptibles d'affecter les intérêts stratégiques du pays. Les autorités chinoises estiment que certains secteurs sont devenus essentiels à la compétitivité nationale et à la souveraineté technologique. C'est notamment le cas de l'intelligence artificielle, des semi-conducteurs et des technologies vertes, considérés comme des piliers de la croissance économique future. Ainsi, les investissements réalisés par des entreprises chinoises à l'étranger devront désormais s'inscrire dans une « conception globale de la sécurité nationale ». Pékin affirme vouloir améliorer la qualité des investissements sortants tout en trouvant un équilibre entre les intérêts nationaux et les opportunités offertes par les marchés internationaux.
Dans les faits, les autorités disposent désormais de pouvoirs élargis pour examiner en profondeur les projets d'investissement ou les transferts de technologies. Cette surveillance renforcée ne concerne plus uniquement les biens matériels ou les données sensibles. Les nouvelles règles s'étendent également aux services, notamment à l'envoi d'experts techniques à l'étranger, aux missions de conseil ou encore à l'organisation de formations hors de Chine. Il s'agit ainsi de muscler aussi la protection du capital humain et du savoir-faire technologique. Cette politique de contrôle s'était déjà illustrée ces derniers mois. En avril, le principal organisme chinois de planification économique avait bloqué une tentative du groupe américain Meta, maison mère de Facebook, de racheter la start-up spécialisée dans l'intelligence artificielle Manus. Bien que cette entreprise soit aujourd'hui installée à Singapour, elle avait été fondée par une société chinoise, un élément qui a suffi à susciter les réserves des autorités de Pékin.
Si le gouvernement défend ces nouvelles réglementations au nom de la sécurité nationale, elles suscitent également des interrogations au sein des milieux d'affaires. Certains investisseurs redoutent qu'un contrôle plus strict des investissements internationaux ne limite la capacité des entreprises technologiques chinoises à se développer sur les marchés étrangers et à nouer des partenariats internationaux. Aux États-Unis, cette évolution est suivie de près. La US-China Economic and Security Review Commission, organisme indépendant chargé d'analyser les relations économiques et sécuritaires entre Washington et Pékin, a estimé que ces nouvelles mesures confirmaient une tendance observée depuis plusieurs mois : celle d'un contrôle toujours plus étroit exercé par la Chine sur les mouvements de capitaux, de technologies et de talents.
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